Ne može vlada da povuče zakon koji je usvojila skupština

Tokom jučerašnje ujdurme u institucijama, a povodom zakona zbog kojih su građani širom Srbije organizovali proteste i blokirali puteve, predsednik Narodne skupštine Ivica Dačić je u jednom trenutku prokomentarisao proceduru povlačenja zakona.

“Povodom vesti da je Vlada Srbije povukla Zakon o eksproprijaciji, ja želim samo da vas podsetim na ustavne odredbe da Vlada Republike Srbije ne može da povuče zakon koji je usvojila Narodna skupština Republike Srbije. Mi čekamo odluku predsednika Republike Srbije, da li će potpisati ili neće potpisati zakon i vratiti ga Narodnoj skupštini i to je jasna ustavna procedura”, rekao je Dačić juče popodne.

Ova izjava dobija ocenu – istina.

***

[UŽIVO] Predsednik Skupštine Ivica Dačić saopštio je večeras da prema Ustavu Vlada Srbije ne može da povuče zakon koji je usvojila Skupština. pic.twitter.com/Qv6BgG96ED

— Otvoreni Parlament (@O_Parlament) December 8, 2021

Ko je juče napravio propust u komunikaciji sa javnošću i pritom omašio svoju nadležnost?

Predsednik Srbije Aleksandar Vučić potvrdio je sinoć u javnom obraćanju da je Skupštini Srbije vratio na ponovno razmatranje Zakon o eksproprijaciji, “zbog toga što zakon ne uređuje oblast na pravi način, kao i da je predložio izmene Zakona o referendumu i narodnoj inicijativi”. (Izvor: Danas, 8. decembar 2021.)

“Ovim su ispunjeni svi zahtevi naroda u protestima“, kazao je Vučić i naglasio da tako izlazi u susret građanima i da se nije se uplašio političkih protivnika. Usput je kritikovao Vladu za „aljkavost i nemar“. Posle prerano puštenog saopštenja, iz Vlade je uveče stiglo još jedno u kome se “Vlada Srbije izvinjava građanima, Narodnoj skupštini Republike Srbije i predsedniku Republike Srbije zbog toga što je radna verzija saopštenja, tokom pripreme za sednicu Vlade, usled tehničke greške, poslata svim medijima, pre nego što je sednica Vlade uopšte i održana”.

U saopštenju, iz Vlade su naveli da je “Vlada Srbije na sednici 8. decembra donela odluku da iz skupštinske procedure povuče Zakon o eksproprijaciji, koji je Skupštini Srbije na ponovno odlučivanje vratio predsednik države Aleksandar Vučić”.

“Ukoliko se konstatuje da je Zakon nužno promeniti, Vlada će učiniti to uz široku javnu debatu u koju će biti uključena stručna javnost, strukovna udruženja, predstavnici privrede i civilno društvo”, piše u saopštenju.

Prvobitno saopštenje obrisano je sa sajta Vlade, i objavljeno novo, u okviru kog se nalazi i izvinjenje što je radna verzija saopštenja poslata svim medijima, pre nego što je sednica Vlade uopšte i održana. https://t.co/BaCmFvgOnO pic.twitter.com/hj5ibtRdQA

— Otvoreni Parlament (@O_Parlament) December 8, 2021

Dakle, sasvim dovoljno izjava kontradiktornog sadržaja da se zbune i oni koji su pažljivo pratili ovu temu. Kao što se u analizi Otvorenog parlamenta navodi – “čini se da su pravila jasna, ali nakon višegodišnje loše institucionalne prakse koja je normalizovala kršenje procedura i zamaglila granice između zakonodavne i izvršne vlasti, zbunjenost i nepoverenje javnosti su opravdani”.

Šta kažu ta pravila?

“Svaki zakon koji usvoji Narodna skupština mora biti potvrđen i od strane predsednika Republike u roku od 15 ili 7 dana ukoliko je u pitanju hitni postupak. Ustav Republike Srbije, u članu 113, daje mogućnost Predsedniku Republike da zakon, uz pismeno obrazloženje, vrati Narodnoj skupštini, na ponovno odlučivanje. Uslove za takvo postupanje propisuje Zakon o predsedniku u članu 19: ukoliko smatra da zakon nije saglasan sa Ustavom, da je u suprotnosti s potvrđenim međunarodnim ugovorima ili opšteprihvaćenim pravilima međunarodnog prava, ukoliko pri donošenju zakona nije poštovana procedura koja je propisana za donošenje zakona, ili ukoliko procenjuje da zakon ne uređuje neku oblast na odgovarajući način.” (Izvor: Otvoreni parlament)

Dalje, u slučaju vraćanja zakona na ponovno odlučivanje, prema Poslovniku Narodne skupštine, predsednik Narodne Skupštine je dužan da taj zakon dostaviposlanicima, kako bi se o tome odlučivalo na prvoj narednoj sednici.

Kako ističe i Otvoreni parlament u svojoj analizi – ukoliko poslanici odluče da opet glasaju o istom zakonu, on se sada izglasava većinom od ukupnog broja narodnih poslanika, što čini kvalitativnu razliku u odnosu na prvobitno glasanje gde je bila potrebna većina od prisutnih poslanika.

Dakle, vlada nema ništa s tim.

Naslovna foto: Beta