Pazi, spin: Tabloidi prećutali da ODIHR Srbiji šalje najveću misiju u više od deset godina

Kancelarija OEBS-a za demokratske institucije i ljudska prava (ODIHR) objavila je 30. jula novi izveštaj o Srbiji, koji je usledio nakon što je njena misija od 6. do 10. jula boravila u našoj zemlji, kako bi procenila predizborno okruženje i pripremu za izbore. U danu kada je objavljen izveštaj nekoliko tabloida objavilo je gotovo iste tekstove o ovoj temi.

„Kakva šamarčina blokaderima iz srca Evrope, ODIHR potvrdio napredak Srbije”, pisao je Informer. „Hladan tuš za blokadere“, ocenio je Alo. „Šamar za blokadere! ODIHR pohvalila reforme u Srbiji“, istakle su Novosti. Da je misija ODIHR „pohvalila Srbiju za sve urađeno do sada“, ocenio je i Kurir, kao i sajt Srpskog telegrafa.

Tabloidi naglašavaju da ODIHR „nedvosmisleno pohvaljuje sve što je Srbija uradila do sada“, navodeći da su usvojene izmene i dopune izbornih zakona kojima se, u skladu sa preporukama ODIHR-a, „uvodi niz novina sa ciljem unapređenja izbornog procesa, veće transparentnosti biračkog spiska i jačanja integriteta izbora“.

Ističu da je uspostavljena nezavisna Komisija za reviziju, zadužena da sprovodi periodične revizije Jedinstvenog biračkog spiska, da se uvode ograničenja troškova izborne kampanje, kao i da je autentično tumačenje Zakona o elektronskim medijima otvorilo put da Savet REM-a ponovo postane funkcionalan.

Pri tome, deo preporuka koje ODIHR navodi kao dugogodišnje neispunjene ili samo delimično sprovedene, prorežimski mediji ublažavaju drugačijim formulacijama. Tako navode da „ostaju neispunjene ili delimično ispunjene preporuke koje se odnose na potencijalnu zloupotrebu administrativnih resursa, eventualni pritisak na birače, transparentniji i proaktivniji nadzor finansiranja kampanja, kao i preporuka koja se odnosi na medijsko izveštavanje“.

U ODIHR-ovom izveštaju, međutim, nema formulacije „potencijalna“ i „eventualni“, pa se kao dugogodišnje preporuke koje su ostale neispunjene ili samo delimično sprovedene, naročito ističu zaštita od zloupotrebe administrativnih resursa, efikasne mere za sprečavanje zastrašivanja i nedozvoljenog pritiska na birače, transparentni i proaktivni nadzor finansiranja kampanja, kao i uravnoteženo medijsko izveštavanje.

Istovremeno, tabloidi izostavljaju jednu od ključnih preporuka iz istog izveštaja – da se u Srbiju uputi puna Misija za posmatranje izbora i to najveća u više od deset godina.

Kako se navodi u izveštaju, pored centralnog tima analitičara, ODIHR će zatražiti od država učesnica OEBS-a da upute 32 dugoročna posmatrača koji će pratiti izborni proces širom zemlje, kao i 300 kratkoročnih posmatrača za praćenje glasanja na izborni dan. U skladu sa standardnom metodologijom ODIHR-a, misija će obuhvatiti i monitoring medija, procenu kampanje u tradicionalnim i onlajn medijima i na društvenim mrežama, kao i procenu spremnosti institucija da prepoznaju i odgovore na dezinformacije, manipulacije informacijama i moguće strane i domaće pokušaje mešanja u izborni proces.

Misija koja je predložena za predstojeće parlamentarne izbore imaće oko 20 odsto više posmatrača na izborni dan nego 2023. godine. Za prevremene parlamentarne izbore u decembru 2023. godine ODIHR je rasporedio punu posmatračku misiju sa centralnim timom od 11 eksperata, 30 dugoročnih posmatrača i 250 traženih kratkoročnih posmatrača. Za predsedničke i parlamentarne izbore u aprilu 2022. godine misiju je činilo 15 eksperata u centralnom timu, 27 dugoročnih i 250 kratkoročnih posmatrača.

ODIHR je, zapravo, preporučivao punu posmatračku misiju za Srbiju i pre nego što je bio u mogućnosti da je rasporedi. U procenama potreba preporučio je punu misiju i uoči predsedničkih izbora 2017. godine, kada je zbog kratkog vremenskog okvira mogao da pošalje samo Misiju za procenu izbora, kao i uoči parlamentarnih izbora 2020. godine, kada je preporučenih 30 dugoročnih i 200 kratkoročnih posmatrača, zbog pandemije i bojkota opozicije, zamenjeno znatno ograničenijom misijom.

Pun obim posmatračke misije prvi put je ostvaren tek od izbora 2022. godine. Ranije, na izborima 2012, 2014. i 2016. godine, ODIHR je slao samo ograničene misije sa oko desetak dugoročnih posmatrača, bez sistematskog posmatranja izbornog dana.

U tom kontekstu, preporučena misija za izbore 2026. godine predstavlja najveću koju je ODIHR predložio za Srbiju u više od deset godina. Ona prevazilazi i misije raspoređene 2022. i 2023. godine, kao i one koje su bile preporučene 2017. i 2020. godine.

Preporuka za obimniju posmatračku misiju prati ocenu predizbornog okruženja iz samog izveštaja. ODIHR navodi da se izbori očekuju u izrazito polarizovanom političkom i društvenom okruženju, te da su mnogi sagovornici ODIHR-ove Misije za procenu potreba izrazili zabrinutost zbog rastućih političkih tenzija, ostvarivanja osnovnih sloboda, opadanja poverenja javnosti u državne institucije, kao i rizika od postizbornih sporova i nasilja.